【导读】 “杭州在市场没有出现全面颓势的新一线情况下，就开始救市，杭州给了其他城市一个样本，成都出台救市不能再等市场救不了了的楼市情况下救，一定要有提前量。新政行列”

（文/张玉 ）5月17日，加入救市杭州市住房保障和房产管理局官方平台发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的新一线通知》，从优化二手住房交易政策、杭州完善税收调节、成都出台更好满足三孩家庭购房需求等方面进一步完善房地产市场调控。楼市

而就在昨天，新政行列成都市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室出台《关于支持刚性和改善性住房需求的加入救市通知》，从优化预售办理条件、新一线优化预售资金监管、杭州优化家庭住房总套数认定标准、成都出台优化无房居民家庭认定标准等方面出台房地产调控新政。

成都、杭州政策的出台也意味着，楼市调控的暖风已经吹向新一线城市。

杭州开始全面救市

具体来看，杭州此次政策重点包含三方面的内容。从限购资格来看，对落户杭州未满5年的户籍家庭，取消原“在购房之日前2年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保满24个月”的规定。

对于非杭州市户籍家庭，将原“在购房之日前4年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或满48个月”的规定调整为“在购房之日前1年起已在本市限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税满12个月”。

其二，在增值税方面，通知明确，对本市限购范围内，个人转让家庭唯一住房的，增值税征免年限由5年调整到2年。个人转让非家庭唯一住房的，增值税征免年限仍为5年。

其三，政策明确会更好满足三孩家庭购房需求。具体来看，符合条件的三孩家庭，在本市限购范围内限购的住房套数增加1套；符合条件的三孩家庭在报名参加新建商品住房公开摇号销售时，参照“无房家庭”优先摇号。

在中原地产首席分析师张大伟看来，杭州的政策力度并不大，但作为当下楼市最热点区域龙头，杭州此次调控政策代表着本轮楼市救市、稳市将全面升级。

同策研究院研究总监宋红卫指出，杭州房地产市场今年下行压力较大，尤其受到疫情的冲击，4月份新房市场成交75万平米左右，同比下降60%，这已经是连续3个月大幅下降。在宋红卫看来，杭州新房市场的下行受二手房市场的低迷影响较大，杭州也是新房和二手房市场联动较强的城市，二手房市场自去年以来整体较为低迷，4月份二手住宅成交不足4000套，而挂牌量超过13万套，去化压力较大，成交的低迷传到到新房市场。

值得一提的是，尽管房地产市场成交低迷，杭州土拍市场依然活跃。具体来看，2022年4月土地出让收入排名前十位的城市为杭州、宁波、成都、深圳、南京、长沙、金华、南通、东莞和台州。其中，杭州大幅领先，以827亿元人民币的“卖地”收入位居榜首。这主要得益于杭州今年首轮集中土拍市场活跃，杭州共计成交58宗宅地，有23宗土地触顶摇号。

“杭州在市场没有出现全面颓势的情况下，就开始救市，给了其他城市一个样本，救市不能再等市场救不了了的情况下救，一定要有提前量。”张大伟表示。

政策向核心城市传导

作为新一线城市，杭州此次政策调控具有明显的信号意义。值得一提的是，就在一天之前，另一个新一线城市成都也出台了楼市调控的政策，对房企和购房者均有所顾及。

在优化预售办理条件方面，政策允许企业在符合土地出让合同约定的开竣工时限前提下，按栋办理预售许可证进行销售。此外，政策优化预售资金监管，支持成都市内各区（市）县落实属地监管责任，在《成都市商品房预售款监管办法实施细则》明确的监管额度核算方式、标准下，根据实际情况合理确定项目预售资金监管额度。

针对购房者，成都此次调控政策优化了家庭住房总套数认定标准。近郊区（市）县已购或新购住房（包括商品住房及二手住房）不再纳入中心城区购房时家庭名下住房总套数计算。

此外，政策优化了无房居民家庭认定标准。为更好地支持刚性和改善性住房需求，将成都市原有无房居民家庭认定标准中的“2016年10月1日开始，在成都市没有住房转让交易记录”，调整为“登记购房之日前2年内无住房转让记录”，其他认定标准不变。

公开数据显示，2022年截止5月15日，年内各种房地产调控政策次数高达270次，继续刷新历史同期记录。

另据观察者网不完全统计，从今年4月份以来，已有南京、苏州、长沙、西安、东莞、青岛、沈阳、昆明等众多二线城市发布实施了楼市调控政策。截至目前，至少无锡、东莞、南京和杭州四城明确对多孩家庭放松了限购政策。

亿翰智库研究总监于小雨认为，杭州作为核心城市，其放宽限购和降低增值税免征年限的政策更具有代表意义，预计后期将有更多核心城市在新市民购房、多孩家庭购房等方面进行政策调整，从实际出发，切实保障刚需和改善性住房需求的释放。另外，不排除上海、深圳等核心城市二手房指导价有所松动，保障刚需的同时活跃二手房市场，进而有利于“卖1买1”的改善性需求落地。

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