撤换财政大臣，特拉斯的首相之位稳了吗？

英国新任财政大臣承认，撤换财政英国最初的大臣经济计划有误。

当地时间10月15日，特拉英国新任财政大臣杰里米·亨特公开表示，斯的首相此前英国政府拟定的撤换财政财政计划过于草率，特别是大臣在大规模减税等问题上“存在错误”。

三周前，特拉英国政府推出大规模减税措施，斯的首相旨在提振英国经济，撤换财政但市场并不买账，大臣即便后来相继调整了其中两项极具争议的特拉计划，但该国首相特拉斯的斯的首相执政能力不可避免地遭到质疑。

为挽回执政声誉，撤换财政特拉斯于10月14日解雇了财政大臣夸西·克沃滕，大臣紧急任命亨特接替他，特拉并决定对此前计划中的错误进行修正。

然而，对于特拉斯有关计划的重大逆转与紧急换人，外界似乎并不看好。这位上任仅一月有余的首相，正面临执政危机。

继改变两项计划后，特拉斯紧急换人

9月23日，英国政府时任财政大臣克沃滕宣布，推出英国自1972年以来最大规模的减税措施，希望以此提振经济，却令金融市场陷入动荡，招致外界广泛质疑和批评。

减税属于扩张性财政政策，对英国而言，短期内对经济增长刺激效果有限，不仅会抬升政府债务风险，还会推高通胀。

“迷你预算”的计划宣布后，英国金融市场直接遭遇“股债汇三杀”：股市大幅下挫，英国国债上演“大崩盘”，英镑汇率跌至近40年来历史低点，一度接近与美元平价。英国央行和政府随后不得不公布补救措施，暂时稳定市场情绪。

外界分析称，金融市场反应如此强烈，主要原因在于，在政府没有削减支出的前提下，投资者对政府借贷激增感到不安。

克沃滕曾指出，到2026年该减税措施将总共耗费450亿英镑，而大部分减税所需的资金来源将由英国政府扩大借债进行融资。英国智库财政研究所（IFS）认为大规模减税刺激可能会加大政府债务风险，并认为通过减税带来持续的增长将是一场“赌博”。

与此同时，大规模减税措施中，取消45%最高所得税税率计划还被认为是给富人减税，国际货币基金组织（IMF）罕见批评称，减税很可能加剧英国收入不平等。

面对市场剧烈反应和广泛批评，特拉斯起初还为减税计划辩护，称“这是正确的计划”。然而，在重重压力之下，特拉斯政府减税措施中的两项关键计划发生了重大逆转。

英国政府先是在10月3日放弃取消最高所得税税率计划。当天，时任财政大臣克沃滕发表声明称，将放弃此前提出的取消45%最高所得税税率的计划。

当地时间2022年10月14日，英国伦敦，英国首相特拉斯在新闻发布会上宣布，公司税将从19%提高至25%。图/IC photo

仅仅10余天过去，特拉斯政府再次调整减税措施中的另一项计划。当地时间10月14日，特拉斯证实，将在明年4月把公司税从19%提高到25%。而在此之前，她曾称要取消这一公司税上调计划。

当天，特拉斯在出席新闻发布会时表示，9月英国政府宣布的大规模减税计划在规模和速度上都超出了市场预期，当前政府必须强化财政纪律以安抚市场。

同日，特拉斯解雇财政大臣克沃滕，使其成为英国有记录以来任期第二短的财政大臣。前卫生大臣杰里米·亨特成为其继任者。

亨特表示，此前拟定的财政计划对前景过于“盲目乐观”，且忽视了普通民众的基本诉求，损害了政府的公信力。他强调，在当前复杂且充满挑战的国际、国内环境下，利用借贷来资助减税“行不通”，降低富人税更是一个错误。

英国智库决议基金会首席执行官托斯滕·贝尔表示，初始规模为450亿英镑的减税措施至今近半数已被取消，但剩余的减税措施以及愈加低迷的经济前景仍将给政府融资制造难题。

特拉斯的执政能力遭质疑

减税是特拉斯标志性的经济提议，但上任一个多月时间，特拉斯高调推出大规模减税措施，但又迅速改变了部分计划，还解雇了刚上任不久的克沃滕，其执政能力遭到严重质疑。

英国《金融时报》称，特拉斯正面临“政治毁灭”，除了市场，选民及其所在保守党也不认可她的“标志性经济政策”。

当地时间2022年10月2日，英国伯明翰，英国财政大臣夸西·克沃滕（左）和英国首相特拉斯（右）出席保守党年会开幕式。图/视觉中国

来自伦敦经济学院的托尼•特拉弗斯告诉法新社，克沃滕成了“政府错误的替罪羊”，撤职并没有减轻特拉斯的压力，也没有让保守党平静下来。

民意调查专家约翰·柯蒂斯表示，特拉斯现在像英国前首相约翰·梅杰在黑色星期三货币危机之后一样不受欢迎，这是保守党在1992年最后一次遭遇经济灾难。在那之后，保守党历时18年才赢得另一场选举。

对于保守党而言，近期的民调数据并不乐观。10月8日的民意调查结果显示，英国反对党工党的支持率大幅领先于首相特拉斯的保守党。

民意调查机构YouGov 10月6日至7日进行的一项调查显示，工党的支持率为52%，远高于保守党的22%。另一个民调机构Opinium在10月5日至7日的民调则显示，工党的支持率为47%，领先保守党的26%。这份Opinium的民调也显示，53%的受访者认为特拉斯应该辞职。

特拉斯本人的民意支持率也不乐观。YouGov本月的一项调查发现，只有14%的公众对特拉斯有积极的印象，而73%的人对她印象负面。

外界分析称，如果未来特拉斯政府有更多政策发生大转弯，有可能进一步危及特拉斯首相之位。一些英国资深议员和分析师预测，她将难以在当前的危机中幸存下来。

“她继续担任首相毫无意义，感觉已经结束了。”一位资深议员告诉《金融时报》。

《泰晤士报》报道指出，刚被免职的克沃滕认为，特拉斯的举动只为她多争取了“仅仅几周”的时间。

《华盛顿邮报》则援引欧亚集团分析师穆杰塔巴·拉赫曼的简报预测，特拉斯很有可能在下一次选举之前被赶下台，下一次选举最迟必须在2025年1月之前进行。

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